Đề án hướng đến mục tiêu theo dõi, đánh giá toàn diện kết quả CCHC hằng năm của các bộ, cơ quan ngang bộ và UBND các tỉnh, thành phố trong quá trình triển khai Chương trình tổng thể CCHC giai đoạn 2021 - 2030. Việc xác định Chỉ số CCHC nhằm đánh giá một cách khách quan, công bằng kết quả cải cách hành chính hàng năm; thực hiện kết hợp giữa đánh giá định lượng và định tính, giữa đánh giá nội bộ và đánh giá từ phía người dân, tổ chức; đồng thời so sánh, xếp hạng kết quả CCHC giúp các cơ quan hành chính nhận diện rõ hạn chế để kịp thời khắc phục. Đối tượng áp dụng của Đề án gồm các bộ, cơ quan ngang bộ (trừ Bộ Công an, Bộ Quốc phòng và Văn phòng Chính phủ) và UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
Chỉ số CCHC được thiết kế chi tiết theo từng cấp, với thang điểm tối đa là 100 điểm. Ở cấp bộ, bộ tiêu chí gồm 7 lĩnh vực, 43 tiêu chí và 95 tiêu chí thành phần, tập trung vào các nội dung như công tác chỉ đạo điều hành, cải cách thể chế, cải cách thủ tục hành chính, tổ chức bộ máy hành chính, chế độ công vụ, cải cách tài chính công và chuyển đổi số trong cơ quan nhà nước. Điểm đánh giá qua điều tra xã hội học chiếm 31,50/100 điểm. Ở cấp tỉnh, bộ tiêu chí gồm 8 lĩnh vực, 38 tiêu chí và 88 tiêu chí thành phần, bổ sung thêm lĩnh vực “Tác động của CCHC đến người dân và phát triển kinh tế - xã hội" với 5 tiêu chí, 9 tiêu chí thành phần, trong đó điểm điều tra xã hội học chiếm 32/100 điểm.
Việc xác định Chỉ số CCHC được thực hiện qua ba bước: tự đánh giá của các bộ, tỉnh; thẩm định của Bộ Nội vụ với sự phối hợp của các cơ quan liên quan; và điều tra xã hội học lấy ý kiến từ người dân, tổ chức. Kết quả Chỉ số CCHC sẽ được xếp hạng từ cao xuống thấp và phân loại theo bốn mức: xuất sắc (đạt từ 90% trở lên), tốt (từ 80% đến dưới 90%), trung bình (từ 70% đến dưới 80%) và thấp (dưới 70%).
Đề án cũng đề ra nhiều giải pháp trọng tâm nhằm nâng cao chất lượng thực hiện, trong đó nhấn mạnh việc tăng cường trách nhiệm chỉ đạo, điều hành của các ngành, các cấp; đẩy mạnh tuyên truyền để nâng cao nhận thức, tinh thần trách nhiệm của cán bộ, công chức và sự tham gia của người dân, tổ chức; ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin, công nghệ số trong công tác theo dõi, đánh giá nhằm bảo đảm tính công khai, minh bạch và khách quan; đồng thời bố trí đủ kinh phí từ ngân sách nhà nước và các nguồn hợp pháp khác cho hoạt động xác định, công bố Chỉ số CCHC hằng năm.
Bộ Nội vụ là cơ quan chủ trì triển khai Đề án, chịu trách nhiệm ban hành hướng dẫn, tổ chức điều tra xã hội học, thành lập Hội đồng thẩm định, công bố kết quả Chỉ số CCHC hằng năm và xây dựng phần mềm quản lý chấm điểm, khảo sát trực tuyến. Các bộ, ngành và địa phương có trách nhiệm bố trí nhân lực, kinh phí, thực hiện tự đánh giá, phối hợp với Bộ Nội vụ trong quá trình điều tra xã hội học; đồng thời được khuyến khích xây dựng và áp dụng Chỉ số CCHC nội bộ để đánh giá các cơ quan, đơn vị trực thuộc.
Việc ban hành Đề án PAR INDEX được kỳ vọng sẽ góp phần quan trọng vào việc tăng cường tính minh bạch, hiệu quả hoạt động của bộ máy hành chính nhà nước, hướng tới một nền hành chính hiện đại, chuyên nghiệp và phục vụ nhân dân, doanh nghiệp ngày càng tốt hơn.
Hồng Thắm – CCHC&VTLT